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一場圍繞水污染治理的巨大博弈正在部委、學院、企業間展開。
政府層面，關于《水污染防治計劃》（下稱“水十條”）的制定，正在包括建設部、環保部、交通部等多部委構建的頂層設計通道中，爭論、權衡、修改。專家層面，各路與水污染研究相關的學者、專家正在推銷自己的研究成果。至于企業層面，呼吁由第三方治理排污的呼聲越來越高。
所有的博弈都源于巨大的水污染治理市場。《國際金融報》記者從環保部相關工作人員處獲悉，“水十條”總投資預計超過2萬億元。考慮到治污形勢的嚴峻，在一些市場分析人士看來，2萬億元或許只是開始。
無論如何，“水十條”的誘惑已經令各路人馬蠢蠢欲動。
水污染防治計劃正擬定
根據環保部門公布的調查數據顯示，2012年，全國十大水系、62個主要湖泊分別有31%和39%的淡水水質達不到飲用水要求，嚴重影響著人們的健康、生產和生活。一位研究環保行業的分析師表示，水污染治理刻不容緩，但是環境產業是政策導向的產業，同時也是市場化程度較高的產業，中小企業占多數，產業集中度較低，“缺錢”成為繞不過去的一個坎。
6月11日，“‘水十條’正報請國務院審議”的消息一經透露，資本市場上，水處理板塊在消息發布當日紛紛見紅，巴安水務、國中水務、碧水源等漲幅居前。環保部透露，“水十條”總投資預計超過2萬億元。市場人士分析，小城鎮將成為污水處理的重要市場，包括完善和新建管網、新增污水處理設施以及對不達標的污水處理設施進行升級改造、建設集中污水處理廠和分散性污水處理設施，實現污水處理能力達到85%左右，重點鎮達到75%左右。
業內分析預測，“水十條”出臺后，污泥處理、再生水利用和揮發性有機物(VOCs)處理等細分領域將進入快速成長期。中國人民大學環境學院副院長王洪臣坦言，目前中國污水處理行業的競爭是低水平的，“水十條”引領的將是縱深投資的新機會。
一旦“水十條”開始進入全面實施階段，大批污水處理廠將面臨提標和提效改造，設備也將面臨更新換代。值得注意的是，更高效的污水處理技術，污水處理廠運營管理的新模式，都將是新的增長點。因此，設備企業、水務公司都會成為2萬億元市場盛宴的受益者。
政策利好環保股風云再起
從發達國家的經驗看，治理水體污染惟有依靠長期投資。從產業鏈細分來看，按照水形態的流程，水處理行業可分為供水、污水處理、再生水利用、節水、污泥處理。而若按照水的使用領域，可將水行業分為市政領域、工業領域、農用領域。按照水的來源，分為地表水處理領域、海水淡化領域。分析人士指出，“十二五”期間，全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃新增投資額預計達3800億元，建議重點關注四大領域：污水處理、再生水利用、污泥處理處置、管網建設。
第一。污水處理市場。未來五年，我國城市污水排放量將穩定增長，預計到2018年排水量將達555億立方米，污水處理能力將達到21508萬立方米/日，年處理能力達到785億立方米，城市污水處理廠數量至少達到5121座。業內預測未來五年，我國污水處理設施工程建設的投資至少還需要1500億，污水處理運營市場規模2200億元，可以推斷未來五年我國的污水處理市場至少有3700億元規模。
第二，再生水市場。我國在"十二五"期間規劃新建污水再生利用設施規模2675萬立方米/日，2015年污水處理設施再生水利用率要達到20%以上。"十二五"期間，再生水利用設施建設投資規劃304億元，平均每年的再生利用設施建設投資額為60.8億元。按每立方米再生水平均價格1元計，每年再生水運營市場為87.6億元，則未來五年間我國的再生水市場將超過700億元規模。
第三，污泥處理處置市場。“十二五”期間，我國擬新增污泥處理處置設施投資347億元，如果投資平均分配到每一年，則每年的污泥處理處置建設投資接近70億元。而根據污泥年處理增量的推測，未來五年間我國城市年均干污泥的處理量將為700萬噸左右，污泥每年的服務運營市場規模在105億-140億元左右，可以推斷，未來五年我國污泥處理處置的建設和服務運營市場合計將達1000億規模。
第四，地下管網建設引發資本市場熱情。日前，國務院辦公廳公布了發布《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》，部署加強城市地下管線建設管理。業內人士認為，從地下管網的幾個分類各自的市場空間來看，均處于增長階段，其中依據規劃，埋地排水管的年均復合增速可達15%。但規劃畢竟只是導向，實際完成的情況會受到資金、人力等因素的制約。若政府的重視程度不斷提升，則將有效解決這一擔憂，從而催化行業在空間和結構上的提升。
“2萬億水十條”的誘惑
“兩萬億”的巨額投資在吸引市場注意的同時，也在提醒市場，如何更好地利用好政府資金才是“水十條”真正普惠于民的關鍵。
我國水環境保護戰役正如火如荼地開展，水環境保護的總體目標是，到2015年，城鎮集中式飲用水水源地水質穩定達到環境功能要求；跨省界斷面、污染嚴重的城市水體和支流水環境質量明顯改善，重點湖泊富營養化程度有所減輕，水功能區達標率進一步提高，部分水域水生態逐步恢復；主要水污染物排放總量持續削減；水環境監測、預警與應急能力顯著提高。
數據顯示，當前，中國水污染物的排放總量仍然巨大，化學需氧量的排放量大概在2400萬噸左右，氨氮的排放量大概在245萬噸左右。有專家測算，這些總量必須要削減30%-50%，我國的水環境才會有根本性的改變。
面對如此治污形勢，兩萬億或許只是一個“開幕戰”，只能起一個“撬動”作用。長期來看后續還需要更多社會資金的投入、社會性監督機制的建設以及社會觀念的進步，才能最終促成我國水污染狀況的真正好轉或根治。
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