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1月26日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部三部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，2016年底前，城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元；縣城、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。
污水治理需合理盈利
目前，污水處理費(fèi)主要涵蓋在各城市收取的水費(fèi)中。以北京為例，水費(fèi)包括水資源費(fèi)、自來(lái)水費(fèi)和污水處理費(fèi)三部分，其中水資源費(fèi)和自來(lái)水費(fèi)統(tǒng)一定價(jià)，污水處理費(fèi)為居民生活用水0.9元/立方米，其他用戶用水1.5元/立方米。
國(guó)觀智庫(kù)發(fā)布的報(bào)告顯示，2013年全國(guó)32個(gè)城市居民污水處理費(fèi)價(jià)格均價(jià)為0.81元/噸，其中12個(gè)城市高于均價(jià)，19個(gè)城市低于均價(jià)。污水處理費(fèi)最高的南京(1.42元/噸)和最低的長(zhǎng)春(0.4元/噸)相差近2.6倍，各城市間污水處理費(fèi)排名，無(wú)論從人均水資源量，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，均沒有規(guī)律可循。
為了改變這種現(xiàn)狀，去年12月31日，財(cái)政部、發(fā)改委和住建部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》的通知，就污水處理費(fèi)的征收繳庫(kù)、使用管理、法律責(zé)任等條款作出規(guī)定，辦法自2015年3月1日起施行。
這次三部委的《通知》除了設(shè)定0.95元的標(biāo)準(zhǔn)，通知還提到污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照 “污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則：綜合考慮本地區(qū)水污染防治形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)承受能力等因素制定和調(diào)整，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施的運(yùn)營(yíng)成本并合理盈利。
推PPP模式引入民資
當(dāng)前，由于地方政府財(cái)政收入減少，公共產(chǎn)品的支出壓力也在加大，因此引進(jìn)社會(huì)資本成為政府為數(shù)不多的選擇。目前，污水處理領(lǐng)域已吸引了大量的社會(huì)資本參與。
此次《通知》也進(jìn)一步明確鼓勵(lì)社會(huì)資本投入：各地應(yīng)充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，合理制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，形成合理預(yù)期，吸引更多社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，積極參與污水處理設(shè)施的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，提高污水處理能力和運(yùn)營(yíng)效率。
薛濤在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，在污水處理領(lǐng)域，以前既沒有國(guó)家層面的政策，也沒有明確的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。從最近關(guān)于污水處理的系列政策來(lái)看，國(guó)家在推進(jìn)環(huán)境資源稅費(fèi)的力度方面還是比較超前的，“這對(duì)環(huán)保行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)大的利好，因?yàn)槿绻麤]有污水處理價(jià)格的基礎(chǔ)，投資人進(jìn)行PPP投資就會(huì)心里沒底。”
有業(yè)內(nèi)知名PPP專家表示，目前在PPP領(lǐng)域，污水處理相對(duì)清晰，無(wú)論是從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)，已形成了一套完整的模式。“現(xiàn)在地方政府的財(cái)政資金緊張，更多的公共產(chǎn)品需要向社會(huì)購(gòu)買，PPP模式會(huì)在更大范圍內(nèi)推廣，公共產(chǎn)品漲價(jià)也會(huì)成為近年來(lái)的主題。”
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