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2015年4月發布的“水十條”被認為是我國規格最高的水治理行動計劃。業內人士指出，“水十條”編制過程中，光是由國務院副總理主持的專題會就開過兩次。“這樣的行動計劃，真正把水污染防治的地位提升到了國家水環境安全的角度，提到生態文明的角度了。”江蘇省環保廳副廳長柏仇勇說。
“十三五”開局之年，備受關注的《水污染防治行動計劃》(下稱“水十條”)細則有望在年內落地。
1月11日，2016年全國環境保護工作會議在北京召開，環保部部長陳吉寧在會議上指出，2016年是確定“十三五”環境保護頂層設計的一年，環保工作任務艱巨。要求深化水污染防治，出臺“水十條”實施情況評估考核辦法和實施細則，開展流域綜合管理試點等工作。
據公開資料，目前包括山東、安徽等省份在內，已經有近30個省(區、市)公布了水污染防治工作方案。隨著“水十條”細則的出臺落地，2016年的萬億治水盛宴亦將開啟。
治水細則年內出臺
水體污染治理方面將出“重拳”。
近日來自權威人士透露的消息稱，環保部正在編制“水十條”實施情況評估考核辦法和實施細則，預計今年出臺。值得注意的是，問責制將進一步細化落實，環保部將和各省市簽訂水污染防治目標責任書，地方若治理不力將面臨強力問責。
“和大氣污染治理相類似，各個地方根據‘水十條’中設定的總體治理目標，結合當地實際情況，來和環保部簽訂責任狀，就是把治理水污染目標和任務進行細化，將所有能夠落實的任務全部落實。這是一條紅線。如果治理出現不作為的情況，相關部門及其主管領導將面臨問責。”上述人士說。
據其介紹說，讓“水十條”落地，通過在污水處理、工業廢水、全面控制污染物排放等多方面進行強力監管，鐵腕治污將進入“新常態”。環保部將陸續出臺配套措施、考核辦法和實施細則，實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監管。
而在眾多業內人士看來，相比已經得到足夠重視的空氣污染問題，從長期危害性和治理難度等方面看，水污染和土壤污染問題更值得關注。下一步，環保部將全面落實“水十條”，源頭治理將成為重點，特別是共同治理地表與地下、陸上與海洋污染，實行最嚴格的源頭保護等制度，全面推進山水林田湖保護、治理和修復。
傳遞綠色發展正效應
事實上，“水十條”的出臺日期與同年一季度經濟數據出爐僅有一日之隔，經初步核算，國內生產總值同比增長7%，我國經濟呈現穩中趨緩態勢。
2015年以來，我國經濟下行壓力加大，不少經濟運行指標繼續走低，如PPI延續跌勢，全社會用電量增速持續處于低位等。有人擔心，“水十條”制定的水環境質量改善目標過高、任務過重、舉措過嚴，會給我國經濟發展帶來不利影響，使實體經濟發展，尤其是制造業雪上加霜。
重典之下，必然會對經濟發展的速度帶來一定影響。當前，我國經濟增速放緩，但這決不意味著為了穩定經濟增速，就可以忽略經濟增長的質量和效益，走“犧牲環境換發展”的老路，樂觀地看，“水十條”給一些產業向下“拉一把”的同時，也在給另一些產業向上“推一把”。“水十條”給經濟發展帶來的正效應，直接體現在對環保產業的拉動上。
據公開資料，“水十條”通過加大治污投資力度，大幅提升污染治理科技、環保裝備研制和產業化水平等措施，將帶動環保產業新增產值約1.9萬億元，其中直接購買環保產業產品和服務約1.4萬億元。環保部預測，實施“水十條”可拉動GDP增長約5.7萬億元，累計增加非農就業約390萬人，使服務業占GDP的比重增加2.3%。
縱觀2015，不僅是迎來“水十條”的一年，也是新環保法實施的第一年，是“大氣十條”進入深入實施階段的一年。當前，鐵腕治污已成為我國環境保護的常態，而“水十條”和其他鐵腕治污手段一樣，是優化經濟發展的重要舉措，也必將在中國經濟新常態下，為經濟繼續保持平穩運行輸入正能量，促使中國最終走上綠色發展道路。
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