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全國政協(xié)委員熱議水環(huán)境治理提了哪些建議?
時間: 2017-03-06   瀏覽:1119   【加入收藏】  【字體:

   近日,一年一度的全國兩會在北京拉開帷幕。

  民有所呼,“會”有所應(yīng)。不出所料,生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)再次成為代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
  今年是“水十條”實(shí)施的第三個年頭,如何讓河更清、水更碧成為全國政協(xié)委員熱議的話題。
  大家圍繞水質(zhì)良好水體保護(hù)建言獻(xiàn)策,聚焦黑臭水體治理出謀劃策,其中有很多真知灼見。
●關(guān)注一
民盟中央建議:
加強(qiáng)城市黑臭水體整治工作監(jiān)督
  2015年4月,國務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動計(jì)劃》,其中重點(diǎn)工作之一就是城市黑臭水體治理。之后,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《城市黑臭水體整治工作指南》(以下簡稱“指南”),并聯(lián)合建立了全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺,每季度通報(bào)全國城市黑臭水體整治情況,監(jiān)管工作初見成效。
  但是,中國民主同盟中央委員會在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),地方自查的積極性不高,公眾監(jiān)督的效率較低,黑臭水體數(shù)量多、治理工程周期長、難以全面監(jiān)管,黑臭河段大多位于城鄉(xiāng)接合部、行政區(qū)劃分界處等監(jiān)管薄弱區(qū)域等問題仍然存在。
  為此,民盟中央建議:
  進(jìn)一步加大管理力度,優(yōu)化管理模式。一是形成部門規(guī)章制度。將黑臭水體整治工作形成部門的規(guī)章制度,制定普通事件和重大事件的處理辦法。二是分地區(qū)指導(dǎo)。對地區(qū)進(jìn)行分類,以“指南”中的目標(biāo)為基礎(chǔ),對各類地區(qū)的工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解,對監(jiān)督管理工作有所側(cè)重。三是優(yōu)化管理模式。建議在管理模式上充分吸收科技發(fā)展成果,借鑒或利用網(wǎng)格化社會治理的經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)各部門黑臭水體監(jiān)督信息資源整合與共享,加強(qiáng)部門協(xié)同,提高監(jiān)管效率。選取有網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)的城市開展試點(diǎn)工作。
  建立國家級遙感監(jiān)測管理機(jī)制。一是提高監(jiān)測頻度。依托衛(wèi)星遙感的大量數(shù)據(jù),針對36個重點(diǎn)城市每季度開展一次監(jiān)測,其他地級以上城市每年一次監(jiān)測。二是提高監(jiān)測精度。投入力量開展技術(shù)攻關(guān),充分考慮城市黑臭水體的形態(tài)特征、季節(jié)特征、空間特征、溫度特征、黑臭來源和周邊環(huán)境等,科學(xué)合理地采集黑臭水體樣本,結(jié)合已上報(bào)信息,著力提高城市黑臭水體遙感監(jiān)測精度,減少城市相關(guān)管理部門核查的工作量。三是提高監(jiān)測內(nèi)涵。根據(jù)監(jiān)測成果,輔助判斷黑臭水體的成因。
  加大財(cái)政支持力度。一是加大財(cái)政投入規(guī)模。聚焦重點(diǎn),增加投入,為在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破提供財(cái)力支撐,保障城市黑臭水體整治目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。二是支持國家級監(jiān)管平臺建設(shè)。進(jìn)一步完善全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺。三是支持省級和市級管理工作。充分利用相關(guān)科技成果和管理經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)黑臭水體監(jiān)管信息高效采集、有效共享,接受社會公眾監(jiān)督,各省級和市級財(cái)政應(yīng)根據(jù)監(jiān)管工作量大小,給予相應(yīng)的財(cái)政支持。
●關(guān)注二
農(nóng)工黨中央建議:
進(jìn)一步加強(qiáng)長江入河排污口監(jiān)管
  “目前,長江入河排污口監(jiān)督管理和規(guī)范化建設(shè)工作取得了積極成效,但仍存在一些問題亟待解決。”農(nóng)工黨中央在今年全國兩會上提交的一份“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長江入河排污口監(jiān)督管理的建議”中這樣寫道。
  針對入河排污口監(jiān)管法律制度、長江流域綜合管理體制機(jī)制不完善,以及入河排污口布局不合理、登記核查制度不完善和監(jiān)測監(jiān)控能力薄弱、監(jiān)管手段缺乏等問題,農(nóng)工黨中央建議制定出臺《長江保護(hù)法》或《長江保護(hù)條例》,從法律層面明確長江入河排污口監(jiān)督管理職能職責(zé)。并利用流域機(jī)構(gòu)的法定職能和獨(dú)特優(yōu)勢,完善長江入河排污口分級監(jiān)督管理體系和機(jī)制。
  在優(yōu)化長江入河排污口空間布局方面,農(nóng)工黨中央建議,推進(jìn)《長江經(jīng)濟(jì)帶沿江取水口、排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃》盡快落實(shí)。在切實(shí)加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管制度方面,加快健全長江入河排污口登記和核查制度。按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則》和《入河排污量統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)程》,對長江入河排污口設(shè)置、審批及排污情況建檔上圖,及時錄入國家監(jiān)控系統(tǒng)。在提高長江入河排污口監(jiān)測監(jiān)控能力方面,建議建立健全國家督查、流域核查、省級巡查、地市檢查的長江入河排污口監(jiān)管體系。加強(qiáng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力建設(shè),做好日常監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測,定期統(tǒng)計(jì)入江排污量,監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)結(jié)果應(yīng)及時錄入國家監(jiān)控系統(tǒng)。
●關(guān)注三
全國政協(xié)委員姚克建議:
國家、省、市、縣監(jiān)督四級聯(lián)動
  4年前,浙江省委提出了“五水共治”的政策和號召,將“排澇水、治污水、保供水、防洪水、抓節(jié)水”作為重點(diǎn)工作任務(wù)。
  浙江省政協(xié)開展了三級政協(xié)聯(lián)動、萬名委員助推“五水共治”的民主監(jiān)督活動。委員們不當(dāng)旁觀者,而是沖到了治水的最前線,分成不同小組對工作情況進(jìn)行民主監(jiān)督。
  建議全國政協(xié)也開展類似的活動,四級聯(lián)動,國家、省、市、縣四級政協(xié)委員能夠就一個具體問題進(jìn)行具有實(shí)效的民主監(jiān)督。
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